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核鐵皮石斛正成為我國中藥產業的一個熱點。浙江是全國鐵皮石斛主產區之一，因效益顯著，目前已成為浙江各地競相發展的農業產業，種植面積擴張很快，但市場上良莠難辨，甚至出現局部無序競爭的現象。
為此，省政府參事室專門組成調研組，赴杭州、金華、溫州、台州等地調研，與省級有關部門座談研討，並學習借鑒吉林省大力發展人參產業的經驗做法。
大家形成的共識是：鐵皮石斛確是一個大有前途的健康新興產業，有能力實現吉林人參那樣千億元的產業規模，為浙江建設生態高效農業、中醫藥強省和健康產業大省作出貢獻。
千百年來，南方民間流傳著這樣的傳說：人們會想方設法從懸崖峭壁上採來“仙草”，將汁液喂入生命垂危的病人口中，令其起死回生。這株仙草，便是我國最珍貴的中藥材之一——“鐵皮石斛”。
鐵皮石斛是我國傳統名貴中藥材，具有滋陰清熱、提高免疫力等功效，被列為“中華九大仙草”之首，在業界享有“北人參南楓斗（鐵皮）”的美譽，主要分布於浙江、安徽、雲南、貴州等省份。
浙江，作為鐵皮石斛的主要產地，既具有發展這一產業的比較優勢，同時也面臨著政策、體制等方面的瓶頸。在發揮市場決定性作用的基礎上，我們應更好地發揮政府在產業規劃、管理政策、品牌標准、技術創新等方面的扶持力度，努力打造浙江鐵皮石斛的千億產業。
“仙草”為何這樣“紅”？
浙江種植鐵皮石斛的傳統由來已久。明清時代的《本草綱目》、《本草易讀》都記載，在各地出產的鐵皮石斛中，“以浙江溫、台者為貴”。近年來，我國第一個“鐵皮石斛之鄉”誕生在溫州樂清市，第一個鐵皮石斛地理保護標志落戶金華武義縣。
然而，由於生長條件苛刻、自然產量稀少，加上過度採挖，致使野生資源瀕臨滅絕，鐵皮石斛被列為世界瀕危保護植物。
上世紀九十年代以來，浙江在全國率先實現鐵皮石斛人工栽培、品種選育、規模化種植和產業化開發，至2014年，浙江共有鐵皮石斛基地100余個，面積3萬余畝。另外，浙江多家企業還在雲南、貴州等地建了4萬多畝的種植基地，帶動了全國鐵皮石斛產業的發展。
與此同時，石斛加工業也得到了長足發展，全省共有以鐵皮石斛為主要原料的保健食品及藥品生產企業20余家，國家批准的保健食品文號48個，初步形成了天台、樂清、金華、杭州等產業集聚區，2014年鐵皮石斛產業產值40億元，佔全國的70%以上。
目前，浙江還成立了鐵皮石斛產業協會、技術創新聯盟、工程研究中心、中國石斛博物館等服務性組織，產業創新能力明顯提高。
從產業發展前景看，鐵皮石斛具有明顯的比較優勢——
一是性價比高。目前，我國西洋參總產值超600億元，虫草800億元，人參500億元，但從藥用價值、適宜人群、安全性等方面對比，鐵皮石斛性價比更高，全國現有60億元的產值。相對來說，整個產業顯得很弱小。
二是消費潛力大。老齡化社會對健康產品的需求越來越大，目前鐵皮石斛主要消費區域在江浙滬一帶，隨著宣傳普及推廣力度加大，正在向大江南北擴散，隨著人工種植基地擴大和供應量增加，銷售價格有望明顯下降，從貴族消費轉向平民消費。
三是發展環境良好。國家高度重視中醫藥和健康產業發展，國際上認可中醫藥獨特功效的人也越來越多。
發展遇瓶頸，問題在哪？
然而，受當前現行中藥材管理政策、行業標准體系和產業組織化程度不高等因素影響，鐵皮石斛相關產業鏈發展受到一定程度的制約。
2010年版《中國藥典》將鐵皮石斛與其他石斛分開，仍按中藥材管理，以鐵皮石斛為原材料開發的相關藥字、健字號產品，必須經過國家食品藥品監督管理局審批，程序復雜，技術要求高、周期長、費用大，嚴重影響了鐵皮石斛產品的市場開發和精深加工，阻礙了產業鏈的延伸發展。
同時，由於鐵皮石斛種類繁多，不同品種、產地的藥用價值、成分、功能差異很大，消費者一般很難從外觀上辨別真假優劣。目前市場上供應的鐵皮石斛楓斗和鮮品，還沒有農藥和重金屬殘留限量的國家和行業標准。種苗組培、GAP種植、產品精深加工、品質鑒定評價等都缺少具體標准，不利於生產指導、技術管理和品牌打造。
目前除森山、天皇、壽仙谷、胡慶余堂等幾個深加工企業外，省內溫州、金華、杭州等主要集聚區內的企業多屬單打獨斗，生產種植大都處於低小散的局面，缺乏區域性公共品牌，且主要從事原材料供應，市場信息不對稱，抗風險能力較弱。另外，鐵皮石斛作為高投入、高技術、高風險的產業，工商資本的參與在為產業發展注入活力的同時，也容易導致盲目跟風、同質低價、無序競爭的狀態。
此外，科技投入不足與分散並存，也制約了產業創新發展。長期以來，自然採集野生原材料的供應方式，造成科研人員對鐵皮石斛的關注和參與度較低。近年來不少龍頭企業對鐵皮石斛人工組培和種植環節的技術研發比較重視，但力量分散、各自為政。生產環境、標准種植、栽培技術、施肥控制、品質檢測、成分分析、功效評價等離不開技術和理論支撐，古籍配方與新產品開發、基礎理論與臨床應用研究有待進一步加強，也需要更多的醫藥專家參與。
千億元產業，如何打造？
鐵皮石斛已經成為浙江一大特色和優勢產業，其市場潛力和發展前景十分廣闊。如何學習借鑒吉林省打造千億人參產業的經驗，在發揮市場決定性作用的基礎上，更好地發揮政府在管理、服務等方面的職能，讓浙江鐵皮石斛產業獲得新發展？
首先，破解當下政策瓶頸、爭取國家批准人工種植鐵皮石斛進入食品原料目錄，是推進鐵皮石斛系列產品開發和市場拓展、打造千億元產業的重要前提。
鐵皮石斛與人參一樣，具有“藥食同源”的特點。根據古籍記載，鐵皮石斛民間食用的歷史悠久，現在已成為上海、浙江、廣東等地平常百姓的茶飲。把鐵皮石斛列入藥食兩用產品目錄或食品新原料目錄，實現鐵皮石斛從藥品到食品、從藥房到廚房、從治療到保健的歷史性跨越，有助於推進鐵皮石斛系列產品開發和市場拓展。浙江要積極借鑒吉林省2012年申報人參為“藥食兩用”產品的成功經驗，啟動人工種植鐵皮石斛申報新食品原料工作。
第二，借鑒吉林省政府制訂《關於振興人參產業的意見》的做法，全省可研究制定《浙江省“十三五”鐵皮石斛產業發展指導意見》，把鐵皮石斛作為新興產業加以培育，制訂產業規劃，在戰略定位、產業布局、政策扶持、品牌戰略等方面，進一步明確目標方向，出台務實舉措，把鐵皮石斛產業作為浙江的省長工程和千億目標工程來實施，推動生態高效農業、中醫藥強省和健康產業大省建設。
第三，強化標准建設，完善鐵皮石斛生產加工檢測等全過程質量安全管理。一方面，統籌協調省級有關部門和行業協會，抓好各項標准的研究制定，盡快解決目前無標准可依的被動局面。另一方面，著力發展規范化種植基地，鼓勵骨干企業開展鐵皮石斛品種認定和基地GAP認証，對企業在原料採購、生產記錄、產品檢驗等生產全過程的質量管理嚴加把控。
第四，推動科技創新，提升鐵皮石斛產業公共技術平台和科技服務能力。堅持政府主導、企業主體原則，推動產學研政企合作，在品種選育、研究開發、分析檢測、信息服務、電子商務等方面積極搭建產業公共技術服務平台，著力提升鐵皮石斛產業的現代科技含量。圍繞鐵皮石斛產業發展需求，加快以鐵皮石斛為原料的食品、保健、飲料、酒類、化妝品等系列新產品開發和工藝技術創新。
第五，加強行業管理，推動鐵皮石斛產業提高組織化規范化水平。積極扶持發展鐵皮石斛行業協會和科技產業聯盟等組織，健全行業組織結構體系，充分發揮社會中介組織在承接政府相關職能、搭建公共服務平台、實施品牌戰略、制訂企業公約、加強行業自律、完善利益分配、嚴格市場監管、加強宣傳推介等方面的積極作用，提升產業組織化規范化水平。
當前，建議成立由省領導牽頭的鐵皮石斛產業發展協調小組，統籌協調農業、經信、衛計、藥監、科技、質監、林業等相關部門力量，啟動鐵皮石斛“藥食兩用”申報工作，抓好產業規劃、標准制定、技術創新和行業中介組織建設等相關工作。（潘海生、章斐龍）
